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2020年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

發布日期:2021-02-22 字體 [ ]

2020年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告 

(2021年1月29日) 

引 言

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市教育委員會(以下簡稱&ldquo;市教委&rdquo;)編制。全文包括:總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項,并附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以通過&ldquo;上海教育&rdquo;網站(http:// www.1999800.com)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與市教委辦公室聯系(地址:大沽路100號;郵編:200003;電話:23116650;電子郵箱:sjw@shec.edu.cn)。

一、總體情況

2020年,市教委深入落實黨中央、國務院和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署,以及2020年上海市政務公開工作要點,聚焦社會公眾需求,著力加強解讀回應,積極擴大公眾參與,全面提升政務公開標準化規范化水平和工作能級,推進教育治理體系和治理能力現代化。

(一)健全組織保障。為更好地推進政務公開工作,市教委配備了專職工作人員,設立專門的信息公開申請受理點,依托市檔案館外灘新館和上海圖書館作為公共查閱點。2020年,安排專項經費18.31萬元,專門用于教育系統的政務公開評議、培訓等工作。

(二)完善依申請公開工作全過程管理。市教委嚴格按照《條例》和《規定》要求,建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度,提高依申請公開工作的制度化規范化水平。在依申請辦理過程中,注重與申請人直接溝通,通過聆聽需求、解疑釋惑,獲取社會公眾對依申請公開答復的認可和支持。

(三)加強政府信息公開制度建設。按照轉變政府職能和推進&ldquo;五公開&rdquo;的要求,市教委修訂完善政府信息公開制度,全面梳理和規范信息公開工作流程,建立決策、執行、管理、服務、結果全過程公開的工作制度,完善發布、解讀、回應的工作規范,強化監督保障機制,不斷夯實信息公開工作的基礎。

(四)其他情況。市教委通過&ldquo;中國上海&rdquo;網站的一網通辦專欄,公開行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序及行政許可結果,主動公開行政許可和其他對外管理服務處理決定569568條。根據市政府相關規定,市教委在&ldquo;中國上海&rdquo;網站公開行政強制和行政強制的依據、條件、程序。市教委政府集中采購委托市政府采購中心依法組織實施,采購項目、目錄、標準及實施情況等相關信息均由其在上海政府采購網集中發布。

二、主動公開政府信息情況

作為密切關系民生、社會關注度較高的政府工作部門,2020年,市教委繼續優先通過&ldquo;上海教育&rdquo;官方網站、政務微博、微信向社會和公眾公開各類政府信息共計6783條;同時通過專線電話、傳真、信函和現場接待等方式,實行信息公開受理服務;依托上海圖書館,提供各類信息查閱服務;通過新聞發布會、新聞通氣會、微博、微信等途徑加強政策解讀和信息服務,及時解疑釋惑,不斷增強教育行政行為的公開性和透明度。

(一)規范有序做好主動公開。按照&ldquo;以公開為原則,以不公開為例外&rdquo;的要求,在&ldquo;上海教育&rdquo;網站設置信息公開專欄,向社會公布信息主動公開目錄,提供目錄編制說明,根據市教委職能和重點工作,細化公開目錄并進行動態完善,保證目錄與信息內容鏈接同步更新。教育統計、工作動態、工作簡報、新聞發布、專題報告、督導信息、權責清單等一旦變動,第一時間在網上同步更新。2020年,在&ldquo;上海教育&rdquo;網站新增主動公開政府信息436條,全文電子化率達100%,信息公開專欄訪問量達313.85萬人次。

(二)推進標準化規范化建設。市教委結合實際,根據教育部公布的信息公開基本目錄和義務教育領域基層政務公開標準指引,以及本部門政府權責清單和公共服務事項清單,按照&ldquo;五公開&rdquo;的要求,匯總形成市教委全領域政務公開標準目錄,細化到三級提綱,每個目錄包括公開事項的類別、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,做到分類科學、內容完整、充分體現業務工作內容,實行政務過程和結果全過程公開,不斷提高政府信息管理規范化水平。

(三)推進重點領域信息公開工作。

一是及時、規范公開義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、各類學校辦學規模與設施、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、錄取辦法等信息。實施高中階段學校招生&ldquo;陽光工程&rdquo;,做好中考招生信息公開工作和特殊類型招生錄取結果公示,接受社會監督。細化高校招生考試信息公開具體要求,重點做好招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃及考生資格、錄取結果等信息的&ldquo;十公開&rdquo;工作,進一步加大高校保送生、高水平藝術團和高水平運動隊等特殊類型招生考試錄取工作的公示力度,同步提供相關政策解讀、招考咨詢、申訴等服務,形成招生考試信息公開的完整閉環。

二是加大對政府投資項目和重大建設項目的政府信息公開力度,在&ldquo;上海教育&rdquo;網站開設2020年市政府實事項目專欄,向公眾提供新增50個普惠性托育點的項目介紹、實施機構、最新進展、項目計劃、相關政策、問題解答等內容。

三是進一步加大教育綜合改革推進情況的宣傳力度,在&ldquo;上海教育&rdquo;網站設立&ldquo;全面深化上海教育綜合改革&rdquo;專欄,將綜改快訊、相關政策文件、媒體視點和專家觀點在專欄內集中發布,方便社會公眾及時獲取教育綜合改革的最新資訊。同時,要求各高校、各區教育局開設教育綜合改革相關專欄,將教育綜合改革的情況及時向社會公布。

四是深化推進財務信息公開,在&ldquo;中國上海&rdquo;門戶網站及&ldquo;上海教育&rdquo;網站公開市教委預算系統內高校2020年度預算和2019年度決算信息、市教委和下屬預算單位國有資產管理情況等信息,并配上相應的情況說明,主動接受社會監督,不斷提升經費使用透明度。

五是加大人大代表建議和政協委員提案辦理結果的公開。積極落實市政府辦公廳印發的《市人大代表建議和政協提案辦理結果公開試行辦法》,在&ldquo;上海教育&rdquo;網站開設建議提案辦理專欄,公開85件主辦件答復,以及2020年度人大代表建議和政協提案辦理工作總體情況和工作業務培訓情況。

 

(四)加強政策解讀。

一是加大政策解讀力度。全年通過運用文字、表格、圖解、視頻等多種形式,就關系民生的教育政策和社會關注的教育熱點作出政策解讀224條,及時為廣大學生和家長釋疑解惑。

二是主要負責同志履行重大決策&ldquo;第一解讀人&rdquo;職責。2020年,組織新聞發布會、新聞通氣會、媒體座談會等總計36場,組織媒體采訪活動106場,通過權威發布和深入解讀,為公眾提供更好信息服務,保障公眾知情權。

三是做好政務輿情回應。市教委高度重視政務輿情回應工作,力爭快速反應、及時發聲,掌握輿論引導主動權,積極做好相關輿情的應對處置和輿論引導工作。

 

(五)規范黨政混合信息公開工作。根據《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發 <關于黨委政府混合信息公開的意見(試行)> 的通知》要求,建立了黨政混合信息公開工作機制。市教衛工作黨委、市教委在聯合制作公文過程中,注重溝通協調,遵循公文屬性源頭認定機制,嚴格遵循黨委授權的原則,明確公開屬性及公開主體,按規范流程予以公開。2020年,市教衛工作黨委、市教委共制發黨政合署文件10件,確定為主動公開的文件5件。

(六)廣泛開展形式多樣的公眾參與。圍繞民生關切,強化互動機制,積極探索推進決策預公開機制。在研制本市義務教育階段學校招生入學工作實施意見等過程中,多次召開會議,邀請教育專家代表、人大代表和政協委員,多方聽取利益相關方意見和建議,并在網上征詢公眾意見,收集民意信息,助推市教委決策。舉辦政府開放日暨會議公開的政務公開活動,邀請市人大代表、市政協委員、利益相關方和公眾代表,共同審議市教委政府信息公開工作的規定。2020年,通過網上公示、問卷調查、網上征求意見、&ldquo;教育大家談&rdquo;等網上交流互動形式開展交流互動共計71次,瀏覽和參與者達9.1萬人次。

第二十條第(一)項

信息內容

本年新
     制作數量

本年新
     公開數量

對外公開總數量

規章

0

0

0

規范性文件

25

25

25

第二十條第(五)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

9

0

35449

其他對外管理服務事項

25

52

534119

第二十條第(六)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

74

0

0

行政強制

1

0

0

第二十條第(八)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

行政事業性收費

0

0

第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額

政府集中采購

13

65645900

三、收到和處理政府信息公開申請情況

依據《條例》和《規定》相關內容,建立信息公開依申請受理機制,對公民、法人或其他組織提出的政府信息公開申請,配備專人受理,做到規范受理、及時處理、認真答復。

(一)申請情況。2020年,市教委共受理政府信息公開申請103件,其中網上申請95件,信函申請7件,當面申請1件,均已答復完畢。從申請的信息內容來看,約4%涉及行政審批類信息,13%涉及政策類信息,17%涉及統計類信息,4%涉及財政信息,62%涉及業務活動類信息。

(二)申請處理情況。在已經答復的103件申請中,其中&ldquo;本機關不掌握相關政府信息&rdquo;的32件,占31%;&ldquo;申請人主動撤銷&rdquo;的31件,占30%;&ldquo;未補正或補正后申請內容仍不明確&rdquo;的11件,占10%;&ldquo;沒有現成信息需要另作制作&rdquo;的6件,占6%;&ldquo;直接歸檔&rdquo;的7件,占6%;&ldquo;涉及行政查詢事項&rdquo;的1件,占1%;&ldquo;信訪舉報投訴類申請&rdquo;的1件,占1%;其余14件全部同意公開,占14%,主要涉及高校插班生招生錄取信息、本市幼兒園做好疫情防控的相關規定、基礎教育教師隊伍的統計數據、非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業工作文件等,充分體現了公開導向。同時,認真落實市政府依申請分辦工作,收到分辦件2件,均在規定時間內答復完畢。

(三)依申請收費及減免情況。市教委2020年度未發生政府信息公開收費情況。

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

103

0

0

0

0

0

103

二、上年結轉政府信息公開申請數量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度辦理結果

(一)予以公開

14

0

0

0

0

0

14

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

0

0

0

0

0

0

0

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法規禁止公開

0

0

0

0

0

0

0

3.危及&ldquo;三安全一穩定&rdquo;

0

0

0

0

0

0

0

4.保護第三方合法權益

0

0

0

0

0

0

0

5.屬于三類內部事務信息

0

0

0

0

0

0

0

6.屬于四類過程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.屬于行政執法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.屬于行政查詢事項

1

0

0

0

0

0

1

(四)無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

32

0

0

0

0

0

32

2.沒有現成信息需要另行制作

6

0

0

0

0

0

6

3.補正后申請內容仍不明確

11

0

0

0

0

0

11

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

1

0

0

0

0

0

1

2.重復申請

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公開出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.無正當理由大量反復申請

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他處理

38

0

0

0

0

0

38

(七)總計

103

0

0

0

0

0

103

四、結轉下年度繼續辦理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

2020年,涉及市教委政府信息公開的行政復議案件有1件,上海市人民政府維持市教委信息公開答復,未被確認違法或撤銷。

2020年,涉及政府信息公開的行政訴訟案件有2件,其中&ldquo;未經復議直接起訴&rdquo;的1件,浦東新區人民法院裁定駁回原告起訴;&ldquo;復議后起訴&rdquo;的1件,浦東新區人民法院裁定準許原告撤回起訴。

 

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

1

0

0

0

1

0

0

1

0

1

0

0

1

0

1

五、存在的主要問題及改進情況

2020年,市教委在政務公開工作方面取得了一定成效,同時也面臨著許多新的挑戰:一是信息更新的時效性有待進一步提高;二是政策解讀方式不夠多元,對重大政策文件解讀的精準性有待進一步加強;三是教育決策過程中征集社會公眾意見建議有待進一步加強;四是直屬事業單位信息公開工作有待進一步加強。

2021年,市教委將深入貫徹黨中央、國務院、教育部和市政府關于政府信息公開工作的決策部署,準確把握信息公開工作面臨的新形勢、新任務、新要求,進一步增強工作的主動性、創造性。

(一)定期開展業務培訓,提高信息公開更新的時效性。加強對政府工作人員的培訓,增強工作人員信息公開意識,準確把握新條例各項規定,提高政府信息采集、編輯能力,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化,努力提高政府信息公開水平。進一步增強信息公開工作主動性,保障信息公開的時效性。

(二)推進政策文件精準解讀。嚴格落實政策解讀&ldquo;三同步&rdquo;制度,市教委的行政規范性文件、經市教委主任辦公會議審議通過的重要政策文件、有關工作年度報告等均應進行解讀。切實提高解讀質量,不得以簡單摘抄文件內容的方式進行解讀。推行政策施行后解讀,對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點,有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。合理選擇解讀形式,按照政策內容和受眾群體特點綜合選用新聞發布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式,講明講透政策內涵。

(三)加強教育決策過程中的信息公開和意見征詢工作。教育作為民生工程,與千家萬戶緊密相關。在做好決策結果公開的同時,進一步完善決策過程中的信息公開工作,進一步健全和優化決策流程,統籌考慮意見征詢、風險評估、政策解讀等要求,充分調動社會公眾的積極性主動性,通過征求意見、&ldquo;教育大家談&rdquo;等方式問計于民、問需于民、問政于民,不斷增強教育決策的民主化、科學化。

(四)加大直屬事業單位信息公開工作力度。針對與公眾利益密切相關的事業單位,開展專項調研,結合事業單位的職能和工作實際,研究形成監督長效機制,加強對事業單位信息公開工作的業務指導和監管工作。

六、其他需要報告的事項

按照高效便民原則,市教委對&ldquo;上海教育&rdquo;網站政務公開專欄進行改版,優化頁面展示效率,著力改善移動端使用體驗,打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺。主動響應群眾需求,專門定制自適應臺式、手機、平板等瀏覽終端,為公眾及時獲取查詢信息提供便利。主動回應訴求,啟用在線咨詢平臺,提供咨詢、解答、查詢、統計等功能,為公眾咨詢問題、獲取信息提供新渠道。

相關鏈接:

一圖讀懂《2020年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告》





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